По одноименной пьесе Владимира Билль-Белоцерковского..
Действие фильма происходит зимой 1918 года в одном из уездных городов России. В городе царят голод и холод. Нет хлеба и продовольствия, не хватает дров и медикаментов. Уездный Совет не в состоянии обеспечить население самым необходимым. Продотряд, посланный в деревню, разгромлен кулаками. В расквартированном в городе красноармейском полку зреет недовольство, подогреваемое командирами, бывшими царскими офицерами, которые готовят контрреволюционный мятеж. В такой сложной обстановке председатель Совета Бурмин (Всеволод Сафонов), комиссары Раевич и Лащилин, поддерживаемые партийным и комсомольским активом, сумели переломить ситуацию. Заговорщики арестованы, кулацкое выступление подавлено. Полк, сохранивший верность Советской власти, отправляется на борьбу с Колчаком.
